Cabaran

Permintaan tahunan untuk pengairan di Yuanmou ialah 92.279 juta meter padu (m³).Walau bagaimanapun, hanya 66.382 juta m³ air tersedia setiap tahun.Hanya 55% daripada 28,667 hektar tanah pertanian di daerah itu diairi.Penduduk Yuanmou telah lama menuntut penyelesaian kepada krisis air ini, tetapi kerajaan tempatan mempunyai bajet dan kapasiti yang terhad untuk menjalankan usaha pemuliharaan air di samping projek infrastruktur yang dirancang.

Konteks

Daerah Yuanmou terletak di utara Dataran Tinggi Yunnan Tengah dan mentadbir tiga bandar dan tujuh perbandaran.Sektor terbesarnya ialah pertanian, dan sekitar 90% penduduknya adalah petani.Daerah ini kaya dengan beras, sayur-sayuran, mangga, longan, kopi, buah asam jawa, dan tanaman tropika dan subtropika yang lain.

Terdapat tiga takungan di rantau ini, yang boleh berfungsi sebagai sumber air untuk pengairan.Di samping itu, pendapatan per kapita tahunan petani tempatan melebihi ¥8,000 ($1,153) dan purata nilai keluaran sehektar melebihi ¥150,000 ($21,623).Faktor-faktor ini menjadikan Yuanmou ideal dari segi ekonomi untuk pelaksanaan projek pembaharuan pemuliharaan air di bawah PPP.

Penyelesaian

Kerajaan RRC menggalakkan sektor swasta untuk mengambil bahagian dalam pelaburan, pembinaan, dan operasi projek pemuliharaan air melalui model PPP kerana ini dapat meringankan beban kewangan dan teknikal kerajaan dalam menyampaikan perkhidmatan awam yang lebih baik dan tepat pada masanya.

Melalui perolehan yang kompetitif, kerajaan tempatan Yuanmou memilih Dayu Irrigation Group Co., LTD.sebagai rakan kongsi projek Biro Airnya dalam membina sistem rangkaian air untuk pengairan tanah ladang.Dayu akan mengendalikan sistem ini selama 20 tahun.

Projek ini membina sistem rangkaian air bersepadu dengan komponen berikut:

• Pengambilan air: Dua kemudahan pengambilan pelbagai peringkat dalam dua takungan.
• Penghantaran air: Sebuah paip utama sepanjang 32.33 kilometer (km) untuk pemindahan air dari kemudahan pengambilan dan 46 paip batang penghantaran air berserenjang dengan paip utama dengan panjang keseluruhan 156.58 km.
• Pengagihan air: 801 paip sub-utama untuk pengagihan air berserenjang dengan paip batang penghantaran air dengan panjang keseluruhan 266.2 km, 901 paip cawangan untuk pengagihan air berserenjang dengan paip sub-utama dengan jumlah panjang 345.33 km, dan 4,933 meter air pintar DN50 .
• Kejuruteraan tanah ladang: Rangkaian paip di bawah paip cawangan untuk pengagihan air, terdiri daripada 4,753 paip tambahan dengan panjang keseluruhan 241.73 km, tiub 65.56 juta meter, paip pengairan titisan 3.33 juta meter, dan 1.2 juta titisan.
• Sistem maklumat penjimatan air pintar:Sistem pemantauan untuk penghantaran dan pengagihan air, sistem pemantauan untuk maklumat meteorologi dan kelembapan, pengairan penjimatan air automatik, dan pusat kawalan untuk sistem maklumat.

Projek bersepadu meter air pintar, injap elektrik, sistem bekalan kuasa, sensor wayarles, dan peralatan komunikasi tanpa wayar untuk menghantar maklumat, seperti penggunaan air tanaman, jumlah baja, jumlah racun perosak, kelembapan tanah, perubahan cuaca, operasi paip yang selamat dan lain-lain, ke pusat kawalan.Satu aplikasi khas telah dibangunkan yang mana petani boleh memuat turun dan memasang pada telefon bimbit mereka.Para petani boleh menggunakan aplikasi untuk membayar yuran air dan menggunakan air dari pusat kawalan.Selepas mengumpul maklumat permohonan air daripada petani, pusat kawalan menyusun jadual bekalan air dan memaklumkan mereka melalui pesanan teks.Kemudian, petani boleh menggunakan telefon bimbit mereka untuk mengendalikan injap kawalan tempatan untuk pengairan, baja dan aplikasi racun perosak.Mereka kini boleh mendapatkan air atas permintaan dan menjimatkan kos buruh juga.

Selain daripada membina infrastruktur, projek itu juga memperkenalkan mekanisme berasaskan data dan pasaran untuk menjadikan sistem rangkaian air bersepadu mampan.

• Peruntukan hak air awal:Berdasarkan penyiasatan dan analisis yang teliti, kerajaan menunjukkan purata standard penggunaan air sehektar dan menyediakan sistem transaksi hak air di mana hak air boleh diperdagangkan.
• Harga air:Kerajaan menetapkan harga air, yang boleh diselaraskan berdasarkan pengiraan dan penyeliaan selepas pendengaran awam Biro Harga.
• Insentif penjimatan air dan mekanisme subsidi yang disasarkan:Kerajaan menubuhkan tabung ganjaran penjimatan air untuk memberi insentif kepada petani dan memberi subsidi kepada penanaman padi.Sementara itu, pelan surcaj progresif mesti digunakan untuk penggunaan air yang berlebihan.
• Penyertaan beramai-ramai:Koperasi penggunaan air, anjuran kerajaan tempatan dan ditubuhkan bersama oleh pejabat pengurusan takungan, 16 komuniti dan jawatankuasa kampung, untuk kawasan pengairan berskala besar Daerah Yuanmou telah menyerap 13,300 pengguna air di kawasan projek sebagai ahli koperasi dan menaikkan ￥27.2596 juta ($3.9296 juta) melalui langganan saham yang dilaburkan dalam Special Purpose Vehicle (SPV), anak syarikat yang ditubuhkan bersama oleh Dayu dan kerajaan tempatan Yuanmou, dengan pulangan terjamin pada kadar minimum 4.95%.Pelaburan petani memudahkan pelaksanaan projek dan berkongsi keuntungan SPV.
• Pengurusan dan penyelenggaraan projek.Projek ini melaksanakan pengurusan dan penyelenggaraan tiga peringkat.Sumber air berkaitan projek ini diurus dan diselenggara oleh pejabat pengurusan takungan.Paip pemindahan air dan kemudahan pemeteran air pintar dari kemudahan pengambilan air ke meter akhir medan diurus dan diselenggara oleh SPV.Sementara itu, paip pengairan titisan selepas meter akhir medan dibina sendiri dan diuruskan oleh pengguna benefisiari.Hak aset projek dijelaskan mengikut prinsip "seseorang memiliki apa yang dia laburkan".

Keputusan

Projek itu menggalakkan peralihan kepada sistem pertanian moden yang berkesan dalam menjimatkan dan memaksimumkan penggunaan air, baja, masa dan buruh yang cekap;dan dalam meningkatkan pendapatan petani.

Dengan teknologi titisan yang sistematik, penggunaan air di kawasan ladang menjadi cekap.Purata penggunaan air sehektar telah dikurangkan kepada 2,700–3,600 m³ daripada 9,000–12,000 m³.Selain daripada mengurangkan beban kerja petani, penggunaan paip pengairan titisan untuk menggunakan baja kimia dan racun perosak meningkatkan penggunaannya sebanyak 30%.Ini meningkatkan pengeluaran pertanian sebanyak 26.6% dan pendapatan petani sebanyak 17.4%.

Projek itu juga mengurangkan purata kos air sehektar kepada ￥5,250 ($757) daripada ￥18,870 ($2,720).Ini menggalakkan petani beralih daripada tanaman bijirin tradisional kepada tanaman kontan bernilai tinggi seperti buah-buahan hutan ekonomi, seperti mangga, longan, anggur dan oren.Ini meningkatkan pendapatan sehektar lebih daripada￥75,000 yuan ($10,812).

Kenderaan Tujuan Khas itu, yang bergantung kepada caj air yang dibayar oleh petani, dijangka memperoleh semula pelaburannya dalam tempoh 5 hingga 7 tahun.Pulangan pelaburannya melebihi 7%.

Pemantauan dan pemulihan yang berkesan terhadap kualiti air, alam sekitar, dan tanah menggalakkan pengeluaran ladang yang bertanggungjawab dan hijau.Penggunaan baja kimia dan racun perosak telah diminimumkan.Langkah-langkah ini mengurangkan pencemaran sumber bukan titik dan menjadikan pertanian tempatan lebih berdaya tahan terhadap perubahan iklim.

Pengajaran

Penglibatan syarikat swasta adalah kondusif kepada transformasi peranan kerajaan daripada "atlet" kepada "pengadil."Persaingan pasaran penuh membolehkan para profesional mengamalkan kepakaran mereka.

Model perniagaan projek adalah kompleks dan memerlukan keupayaan komprehensif yang kukuh untuk pembinaan dan operasi projek.

Projek PPP, meliputi kawasan yang luas, menuntut pelaburan yang tinggi, dan menggunakan teknologi pintar, bukan sahaja berkesan mengurangkan tekanan dana kerajaan untuk pelaburan sekali sahaja, tetapi juga memastikan pembinaan siap dalam masa dan prestasi operasi yang baik.

Nota: ADB mengiktiraf “China” sebagai Republik Rakyat China.

Sumber

Pusat Perkongsian Awam Swasta China (pautan adalah luaran)laman web.